ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Шалыгина Мария Викторовна

студент, Тульский государственный педагогический университет,

РФ, г. Тула

Нехаева Татьяна Геннадьевна

канд. ист. наук, доц., Тульский государственный педагогический университет,

РФ, г. Тула

THE CONCEPT AND ESSENCE OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE FIELD OF EDUCATION

Maria Shalygina

Student, Tula State Pedagogical University,

Russia, Tula

Tatiana Nekhaeva

cand. History of Sciences, Associate Professor, Tula State Pedagogical University,

Russia, Tula

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены понятие и сущность государственно-общественного управления в сфере образования, определена ее цель, заключающаяся в том, чтобы объединить усилия общества и государства для решения вопросов в области образования, расширения прав и свобод граждан в формировании учебного процесса.

ABSTRACT

The article examines the concept and essence of public administration in the field of education, defines its purpose, which is to unite the efforts of society and the state to address issues in the field of education, the expansion of the rights and freedoms of citizens in the formation of the educational process.

Ключевые слова: государственно-общественное управление, образование, управление образованием.

Keywords: public administration, education, education management.

Образование – широкая область, охватывающая многие сферы жизни человека. Будущее страны, ее экономическое развитие и процветание  во многом зависит от уровня образования.

Образование выполняет важные для развития общества функции, такие как: экономическая, которая заключается в том, чтобы люди получали эффективные знания и могли успешно применять их в работе, улучшая при этом экономические показатели страны; социальная, выражающаяся во взаимодействии людей друг с другом, приобретении навыков общения; культурная, состоящая в передаче культурного опыта, ценностей, в воспитании личности человека.

Образование способствует формированию мировоззрения человека, приобретению новых знаний, умений и навыков, которые так необходимы для развития общества и страны.

Образование осуществляется через социальные институты, к которым мы можем отнести семью, государство, СМИ. Но основным институтом в этом списке будут учреждения образования, направленные на воспитание и обучение человека.

Учреждения образования являются объектами управленческой деятельности. Управление образованием – деятельность органов государственной власти, главной целью которого является повышение эффективности образования.

Важной особенностью управления образовательными учреждениями считается потребность в привлечении разнообразных социальных институтов для решения вопросов, связанных с образовательной деятельностью. Основная роль в этом вопросе принадлежит органам государственной власти. Одним из принципов государственного устройства России является принцип демократии, основу которого составляет участие граждан в управлении страной [2].

Государственно-общественное управление дает возможность повысить эффективность управления современной системой образования.

Согласно ФЗ РФ № 273 «Об образовании», государственное управление осуществляется федеральными органами, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

Также, в данном законе говорится о том, что политика в области образования «основывается на принципе государственно-общественного характера управления» [6,7].

В Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 в разделе «Основные задачи государства в сфере образования» говорится о расширении участия общества в управлении образованием. Также доктрина отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров – государства, общества, семей, работодателей – в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания подрастающего поколения. Она показывает решимость и волю государства принять на себя вместе с общественностью ответственность за настоящее и будущее отечественного образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития России.

Доктрина выражает интересы граждан многонационального российского государства для всеобщего образования населения, обеспечивает реальное равенство прав граждан и возможность каждому повышать образовательный уровень в течение своей жизни [8].

Государственно-общественное управление образовательными учреждениями направлено на право работников, учащихся, а также их родителей на участие в этом управлении[4].

На современном этапе проблема исследования, связанная с созданием органов общественного управления и их взаимодействия не исследовалась. Отсюда вытекает тот факт, что недостаточная теоретическая база может привести к тому, что это может сказаться на квалификации работников и привести к низкому уровню управления в сфере образования.

Также важным в данном вопросе является грамотное и эффективное участие общественности в управлении образованием.

Согласно исследованиям Института управления образованием РАО, у общественных групп сформирована потребность участия в процессе управления образованием, однако недостаток практики и механизмов взаимодействия с государственными органами приводит к пассивности и нежеланию общественности влиять на образовательную политику [4].

Таким образом, актуальность работы определяется необходимостью рассмотрения теоретических и практических аспектов государственно-общественного управления образованием.

Государственно-общественное управление сочетает в себе деятельность органов государственной власти и общества. Взаимодействие государственных органов и общественности в сфере образования направлено на успешное функционирование и дальнейшее развитие образования [3].

В систему государственно-общественного управления включены:

• участники образовательных отношений, органы управления образовательными отношениями, а также органы государственного управления образованием;
• нормативно-правовая документация, регулирующая деятельность органов государственной власти и общественности;
• формы и процессы взаимодействия субъектов государственно-общественного управления [5].

К организационной структуре государственно-общественного управления образованием относятся:

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления;

2. Федеральные, региональные и отраслевые, а также местные органы управления образованием;

3. Органы управления образовательными учреждениями;

4. Органы общественного управления и самоуправления всех уровней;

5. Профессиональные сообщества, ассоциации, советы [5].

Таким образом, государственно-общественное управление в сфере образования выполняет основную задачу – эффективное взаимодействие между государством и обществом для решения вопросов в области образования, дает возможность влиять на образовательную политику, принятие управленческих решений, создание благоприятной обстановки для обучающихся.

Привлечение общественности к управлению в сфере образования позволит образовательным учреждениям осуществлять свою деятельность на более качественном уровне, обеспечит активную позицию участников образовательного процесса [1]. 

Список литературы:

1. Гусаров В.И. Государственно-общественное управление : монография / В.И. Гусаров. – Самара : НТЦ, 2006. – 419 с. – ISBN 5-98229-111-0. – Текст : непосредственный.
2. Балтатарова, С.Б. Государственное управление в сфере образования / С.Б. Балтатарова. – Текст : электронный // Молодой ученый. – 2020. - №32(322). – С. 69-70. - https://moluch.ru/archive/322/73016/ (дата обращения: 18.12.2022).
3. Балынская, Н.Р. Практические механизмы осуществления государственного управления в сфере образования / Н.Р. Балынская, Е.Г. Зиновьева, Е.Г. Усманова. – Текст : электронный // Вопросы управления. – 2019. - №2. – С. 140-146. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prakticheskie-mehanizmy-osuschestvleniya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sfere-obrazovaniya  (дата обращения: 05.03.2023).
4. Позднякова, Е.В. Государственное управление образованием / Е.В. Позднякова. – Текст : электронный // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – №3(1). – С. 37-40. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-obrazovaniem (дата обращения: 18.12.2022).
5. Сидоров, С.В. Государственно-общественное управление образованием в РФ / С.В. Сидоров. – Текст : электронный // Сайт педагога-исследователя. – 2016. –  С. 17-20. - – URL: https://si-sv.com/publ/upravlenie_obrazovaniem/34-1-0-574  (дата обращения: 17.12.2022).
6. Шобонов, Н.А. Государственно-общественное управление в условиях реализации ФЗ «Об Образовании в РФ» / Н.А. Шобонов // Народное образование. – 2016. - №9. – С. 46-51. - https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-obschestvennoe-upravlenie-v-usloviyah-realizatsii-federalnogo-zakona-ob-obrazovanii-v-rf (дата обращения: 16.11.2022).
7. Российская Федерация. Законы. Об образовании : Федеральный Закон №273-ФЗ: [принят Государственной думой 21 декабря 2012 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года]. – Москва : Просвещение, 2012. – Текст : непосредственный.
8. Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года: [Постановление правительства от 4 октября 2000 года №751]. – Москва. – Текст : непосредственный.