ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

Горбатова Алёна Алексеевна

аспирант, ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Субтропический научный центр Российской академии наук»,

РФ, г. Сочи

DOMESTIC EXPERIENCE OF SOCIAL TOURISM DEVELOPMENT

Aliona Gorbatova

Junior researcher, Federal Research Centre the Subtropical Scientific Centre of the Russian Academy of Sciences,

Russia, Sochi

АННОТАЦИЯ

С использованием совокупности теоретико-эмпирических методов исследования в статье проведён анализ развития социального туризма в советский период, выявлены основные особенности становления системы льготирования туристских услуг, представлены положительные и отрицательные аспекты развития социального туризма в СССР.

ABSTRACT

The article analyzes the development of social tourism in the Soviet period, identifies the main features of the formation of the benefits system for tourist services, presents positive and negative aspects of the social tourism development in the USSR with the use of theoretical and empirical research methods.

Ключевые слова: социальный туризм, организационно-экономический механизм, институциональное обеспечение, туристские услуги

Keywords: social tourism, organizational and economic mechanism, institutional support, tourist services

Сбалансированное и гармоничное развитие социального сектора туризма в долгосрочном периоде представляется невозможным без интеграции положительного опыта, формируемого в стране под воздействием социально-политических, историко-культурных и экономико-географических факторов. Особое значение для целей настоящего исследования имеет анализ социального туризма в советский период, поскольку именно тогда социально-ориентированные туристские услуги приобрели массовый характер и были предоставлены более чем половине трудоспособного населения страны [6]. Однако, ввиду политических особенностей данного периода, государство не рассматривало социальный туризм с точки зрения его экономической эффективности, а уделяло внимание лишь социально-идеологическим аспектам [4], включая пропаганду преимуществ социализма и патриотическое воспитание. Перед государственными организациями социального туризма СССР не стояли задачи, привычные для современного туристского рынка, как например обеспечение конкурентоспособности турпродукта, разработка оптимальной стратегии развития, эффективной маркетинговой политики и даже вопрос окупаемости деятельности и её прибыльности.

Организационные основы системы предоставления льготных туристских услуг были заложены в Советском Союзе в начале 1920-х годов. Тот период можно охарактеризовать созданием социально-экономических условий, организационным становлением экскурсионно-туристской деятельности. В условиях восстановления и реконструкции народного хозяйства и культурной революции с целью предоставления работникам отдыха, удовлетворения их потребностей в познании культурных ценностей и достижений своей Родины были созданы первые институты пролетарского туризма. Созданное до Октябрьской революции «Российское общество туристов», позже реорганизованное в «Общество пролетарского туризма», за короткий период деятельности (1928-1930 годы) объединило в своих рядах 75 тысяч человек [1].

В 1930 году объём туристического потока достиг 500 тысяч человек, в том числе 95 тысяч участников дальних путешествий. К этому времени национальный туризм получил развитие и массовое распространение по двум основным направлениям: пешие походы рабочих, особенно молодежи, в рамках активных туристических экскурсий и путешествия по расписанию. Оба направления в равной степени требовали создания благоприятных условий для своего дальнейшего развития [7].

Организационная структура системы социального туризма дальнейшего периода была представлена различными организациями, государственными органами, общественными объединениями и обществами, включая:

• Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (далее – ВЦСПС), руководящий Центральным туристско-экскурсионным управлением (далее – ЦСТЭ), имеющим отделения в республиках и городах страны. Данное управление, игравшее ключевую роль в развитии социального туризма, имело в распоряжении множество баз отдыха для работников учреждений и министерств, занималось организацией туристско-экскурсионных путешествий по СССР, осуществляя руководство советами по туризму и экскурсиям (далее - СТЭ) на региональном уровне.
• Главное управление по иностранному туризму при Совете министров СССР, при котором осуществляло свою деятельность Государственное акционерное общество (ГАО) по иностранному туризму в СССР «Интурист» (далее – «Интурист»). В его подчинении находились все предприятия туристской направленности (объекты размещения, транспортные компании, базы отдыха, гиды), работающие с иностранными туристами. «Интурист» также выполнял посредническую функцию между ЦСТЭ и туристами, планирующими путешествие в зарубежные страны, реализуя путёвки через региональные СТЭ. Социальная составляющая в развитии иностранного туризма заключалась в частичной (не более 30 % - в капиталистические страны и не более 50 % - в социалистические страны) оплате предприятиями стоимости путёвки за рубеж рабочим-передовикам производства, победителям социалистического соревнования и ударникам коммунистического труда [3].
• Центральный Комитет Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи (далее – ЦК ВЛКСМ), на базе которого в 1958 году было основано бюро Международного молодежного туризма «Спутник» [2]. Создание бюро было продиктовано двумя причинами: необходимостью пополнения бюджета ВЛКСМ и проведения идеологической работы с советской и зарубежной молодёжью. Организационная структура «Спутника» имела сходство с системой «Интуриста» и, аналогично последнему, имела в распоряжении транспортные средства, гидов и туристские центры.

Применяемая в СССР модель социального туризма, основной целью которой было оздоровление трудоспособного населения и его культурное развитие, позволила значительно повысить объем внутреннего туристского потока, но при этом породила множество других проблем. Используемая схема финансирования туристских поездок вела к колоссальной финансовой нагрузке на государство. В то же время, не уделялось внимание выявлению потребностей целевых групп, а качество предоставления туристских услуг находилось на крайне низком уровне. Основанные на бюджетных дотациях методы производства и потребления привели к отсутствию у предприятий туристской направленности стимулов к повышению качества предоставляемых услуг, а также к игнорированию потребителем низкого уровня сервиса из-за невысокой цены путёвки [5]. Для развития отрасли социального туризма были слабо привлечены личные сбережения людей, доходы от членства в общественных объединениях, туристических клубах и кооперативной деятельности.

Таким образом, можно утверждать, что выстроенная в советский период система институционального обеспечения социального туризма оказала значительное влияние на формирование его облика в современной России. Высокий уровень развития социального туризма в СССР приводил к сглаживанию материального и экономического расслоения общества, обеспечивая относительную социальную однородность и позволяя населению иметь определенные финансовые и материальные ресурсы, формируемые в условиях дефицитной экономики. В то же время, характерной особенностью советской системы организации социального туризма являлось практически полное игнорирование экономических законов и мировых рыночных условий.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-310-90011

Список литературы: